Инвалидность – это такое состояние, при котором человек не может осуществлять полностью или частично физическую, умственную или психическую деятельность.
Инвалидность – это не только медицинское, но ещё и юридическое понятие, ведь установление инвалидности производится соответствующими государственными органами.
При каких условиях, и по каким критериям определяют инвалидность? Что такое группы инвалидности и как эти группы назначаются? Кто и как устанавливает инвалидность? Существует ли список заболеваний, при которых могут дать инвалидность?
Этим и некоторым другим вопросам посвящена статья.
Содержание
Условия, при которых устанавливается инвалидность
Функция установления инвалидности возложена на государственные бюро медико-социальной экспертизы. Процедура установления инвалидности выполняется по соответствующим правилам, которые основываются на следующих понятиях:
- Основные виды нарушений функций организма человека.
- Степень выраженности этих нарушений.
- Основные классы жизнедеятельности человека.
- Степень ограничений классов жизнедеятельности.
- Критерии установления инвалидности и групп инвалидности.
Нарушения функций организма – основные виды
Статус инвалидности определяется по обобщённым группам стойких нарушений основных функций организма, к которым относятся:
- психические функции;
- языковые и речевые функции;
- сенсорные функции (органы чувств);
- двигательные функции;
- функции кровообращения, кроветворения, дыхания, пищеварения, выделения;
- функции обмена веществ;
- функции внутренней секреции;
- функции иммунитета.
Также к этому списку надо добавить нарушения функций, вызванные физическим уродством человека.
Классификация выраженности указанных нарушений:
- первая степень – незначительные;
- вторая – умеренные;
- третья – выраженные;
- четвёртая – ярко выраженные.
Основные классы жизнедеятельности человека
Основные классы жизнедеятельности человека определяют его способность:
- самостоятельно обслуживать самого себя;
- самостоятельно передвигаться;
- самостоятельно ориентироваться;
- самостоятельно общаться;
- контролировать собственное поведение;
- обучаться;
- работать.
В описании ограничений основных классов жизнедеятельности используется показатель – степень выраженности ограничений.
Этот показатель оценивает отклонение от нормы по каждому классу жизнедеятельности с учётом биологического возраста человека.
Способность к самообслуживанию:
- 1 степень выраженности ограничения – человек тратит больше времени на самообслуживание и при этом не может выполнять некоторые повседневные бытовые действия, не используя вспомогательных средств;
- 2 степень – необходима постоянная частичная посторонняя помощь и использование вспомогательных средств, в случае необходимости;
- 3 степень – человек полностью зависит от посторонних лиц и нуждается в их постоянной помощи.
Способность самостоятельно передвигаться:
- 1 степень – человек способен самостоятельно передвигаться, но тратит на это больше времени и усилий, сокращается расстояние передвижения, и при этом в некоторых случаях необходимо использовать технические средства;
- 2 степень – необходима постоянная частичная посторонняя помощь и использование вспомогательных средств, в случае необходимости;
- 3 степень – человек не может самостоятельно передвигаться и ему необходима постоянная посторонняя помощь.
Способность ориентироваться:
- 1 степень – человек может самостоятельно ориентироваться только в привычной ситуации при использовании вспомогательных средств в некоторых случаях;
- 2 степень – необходима постоянная частичная посторонняя помощь и использование вспомогательных средств, в случае необходимости;
- 3 степень – человек совершенно неспособен ориентироваться и постоянно нуждается в помощи и надзоре посторонних лиц.
Способность общаться:
- 1 степень – способность к ограниченному (замедленный темп и сниженный объём информации) самостоятельному общению с использованием при этом технических и невербальных средств, в некоторых случаях;
- 2 степень – необходима постоянная частичная посторонняя помощь и использование технических средств, в случае необходимости;
- 3 степень – человек совершенно неспособен самостоятельно общаться.
Способность контролировать собственное поведение:
- 1 степень – человек время от времени не контролирует собственное поведение, особенно в непростых ситуациях, но при этом возможна частичная самостоятельная поведенческая самокоррекция;
- 2 степень – неадекватное восприятие действительности, человек не контролирует собственное поведение, с возможностью частичной поведенческой коррекции, но только с постоянной посторонней помощью;
- 3 степень – человек совершенно не в состоянии осуществлять контроль собственного поведения и ему постоянно необходима посторонняя помощь.
Способность обучаться:
- 1 степень – человек способен учиться в обычных образовательных учреждениях, но по специальным методикам обучения, с использованием особого режима обучения и с помощью соответствующих средств и технологий, в случае необходимости;
- 2 степень – человек способен учиться только в специальных учреждениях для людей с ограниченными возможностями или на дому по специальным методикам и с помощью соответствующих средств и технологий, в случае необходимости;
- 3 степень – человек не в состоянии обучаться.
Способность работать:
- 1 степень – человек сохраняет способность трудиться в обычных условиях, но при этом со снижением тяжести, интенсивности и объёма работы или человек не способен трудиться в обычных условиях, но может выполнять низко квалифицированную работу;
- 2 степень – человек способен работать только в том случае, если ему созданы особые условия труда с применением соответствующих технических средств или с посторонней помощью;
- 3 степень – человек совершенно неспособен к любому труду.
Критерии определения групп инвалидности
В зависимости от степени выраженности ограничений жизнедеятельности человеку старше 18 лет устанавливаются группы инвалидности (1, 2, 3), а человеку младше 18 лет – категория «ребёнок-инвалид».
Инвалидность 1 группы устанавливается при совокупности следующих критериев:
- У человека наблюдается стойкое ярко выраженное нарушение функций организма.
- Наличие ограничения третьей степени одного или нескольких классов жизнедеятельности человека.
- Человеку необходима социальная защита, включая реабилитацию.
Установление 2 группы инвалидности происходит при совокупности следующих критериев:
- У человека наблюдается стойкое выраженное нарушение функций организма.
- Наличие ограничения второй степени одного или нескольких классов жизнедеятельности человека.
- Человеку необходима социальная защита, включая реабилитацию.
Установление 3 группы инвалидности происходит при совокупности следующих критериев:
- У человека наблюдается стойкое умеренно выраженное нарушение функций организма.
- Наличие ограничения трудоспособности первой степени.
- Наличие ограничения первой степени одного или нескольких классов жизнедеятельности человека.
- Человеку необходима социальная защита, включая реабилитацию.
Категория «ребёнок-инвалид» устанавливается при совокупности следующих критериев:
- Возраст – до 18 лет.
- Ограничение жизнедеятельности, причиной которого являются заболевания или травмы или дефекты, любого класса (нескольких классов) и любой степени.
- Ребёнку необходима социальная защита, включая реабилитацию.
Сроки установления инвалидности
Срок установления инвалидности 1 группы – два года, 2 и 3 групп – один год. Для «ребёнка-инвалида» – 1 год, 2 года, 5 лет, а в отдельных случаях – до 18 лет.
По окончании указанных сроков инвалиды обязаны пройти переосвидетельствование, чтобы подтвердить или опровергнуть инвалидность. В случае подтверждения инвалид остаётся на прежней группе инвалидности или ему устанавливают новую группу.
Отдельные категории инвалидов имеют право на получение бессрочной инвалидности – вот некоторые из них:
- инвалиды мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (для всех групп инвалидности);
- инвалиды мужчины, которые должны пройти очередное переосвидетельствование после наступления 60 лет (для всех групп инвалидности);
- инвалиды женщины, которые должны пройти очередное переосвидетельствование после наступления 55 лет (для всех групп инвалидности);
- инвалиды военнослужащие, которым была установлена инвалидность в результате ранений и заболеваний, полученными в период воинской службы (для всех групп инвалидности).
Установить бессрочную инвалидность могут также при наличии определённых заболеваний, к которым относятся:
- злокачественные опухоли;
- доброкачественные опухоли головного мозга;
- неизлечимые психические заболевания;
- тяжёлые нервные заболевания;
- необратимые изменения головного мозга;
- системные заболевания внутренних органов с постоянной тенденцией ухудшения состояния человека;
- тяжёлые дефекты конечностей, в том числе ампутации;
- полная слепота и глухота.
Подробный перечень заболеваний и условий, при которых устанавливают бессрочную инвалидность, представлены в Постановлении Правительства РФ от 20.02.2006 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».
Процедура получения инвалидности
Направление на медико-социальную экспертизу
Направление могут выдать такие учреждения:
- лечебно-профилактическое учреждение – ЛПУ (больница, поликлиника, клиника);
- учреждение социальной защиты;
- орган, выполняющий функции пенсионного обеспечения.
ЛПУ может направить человека на экспертизу только после диагностирования у него стойких нарушений функций организма и проведения соответствующего лечения и реабилитации.
Органы, выполняющие функции пенсионного обеспечения и социальной защиты, имеют право выдавать гражданину направление на экспертизу по совокупности следующих условий:
- Наличие нарушений основных функций организма. Эти нарушения должны быть подтверждены медицинскими документами, выданными ЛПУ, кроме того были проведены необходимые мероприятия по лечению и реабилитации человека.
- Ограничение жизнедеятельности человека.
- Необходимость в социальной защите человека.
Если указанные учреждения отказывают человеку в выдаче направления, то они обязаны выдать ему соответствующую справку. На основании этой справки Гражданин или его представитель могут сами обратиться в бюро.
Документы для проведения медико-социальной экспертизы
- Паспорт лица, который подал заявление на установление инвалидности (свидетельство о рождении – для детей младше 14 лет).
- Для законного представителя заявителя – документ, который подтверждает его полномочия.
- Заявление на проведение экспертизы, в котором должна быть указана цель её проведения.
- Направление на экспертизу из ЛПУ формы ф088/у-06.
- Медицинские документы (карты, выписки, справки, результаты обследований), которые подтверждают нарушение здоровья.
- Прочие документы, которые предоставляются по требованию бюро.
Проведение экспертизы
Специалисты бюро проводят комплексное исследование состояния организма человека (на основе представленных документов и обследования заявителя), анализируя при этом клинические, психологические, социальные, профессиональные и иные данные человека.
Во время проведения экспертизы может возникнуть необходимость в специальных дополнительных обследованиях заявителя. В этом случае специалисты бюро составляют детальную программу этих обследований, о которой информируют заявителя. Лицо, проходящее экспертизу, может отказаться от дополнительных обследований – тогда бюро принимает решение, основываясь на имеющихся данных.
В случае установления инвалидности, человеку выдаётся соответствующая справка, в которой указывается группа инвалидности и персональная программа реабилитации.
Место прохождения экспертизы
Заявитель проходит экспертизу в бюро по месту своего проживания или пребывания.
Если гражданин неспособен по состоянию здоровья явиться в бюро, то Экспертиза проводится на дому или в стационаре, или заочно (при отсутствии гражданина) по представленным документам.
Местное бюро может направить гражданина в главное бюро, если необходимо провести дополнительные специальные обследования.
Для обжалования результатов экспертизы (в том числе, по назначенной группе инвалидности), проведенной в местном бюро, заявитель может обратиться в главное бюро с просьбой о проведении дополнительной экспертизы.
Главное бюро может направить гражданина на прохождение экспертизы в Федеральном бюро, если необходимо провести дополнительные особо сложные специальные обследования.
Для обжалования результатов экспертизы (в том числе, по назначенной группе инвалидности), проведенной в главном бюро, заявитель может обратиться в Федеральное бюро с просьбой о проведении дополнительной экспертизы.