Онлайн-консультации круглосуточно Задать вопрос юристу

Доверенность от физического лица

Как правило, для достижения поставленных перед собой целей человек действует самостоятельно. Однако не всегда такой способ оказывается самым простым. У человека может возникнуть необходимость совершить сделку, обратиться в государственный орган или банально забрать почту, пришедшую в другой город. В силу больших расстояний (что особенно актуально для жителей России), отсутствия времени, денег на транспорт или специальных знаний — например, для покупки технически сложных товаров — делать это самостоятельно может быть нецелесообразно. Если вы попали в одну из описанных или любую другую ситуацию, когда совершить самому какое-либо действие не представляется возможным, то выходом может стать выдача доверенности.

Общие положения законодательства о доверенности

Согласно п. 1 ст. 185 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) доверенностью признаётся письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Из приведённого определения следует, что доверенность может выдаваться исключительно в письменном виде. Существование доверенности в устной форме прямо исключается законодателем.

Выдача доверенности, наряду с законным представительством (например, родители представляют интересы детей) и полномочиями, явствующими из обстановки (продавец за кассой в супермаркете представляет интересы магазина), находится среди самых частых оснований для возникновения отношений представительства.

Представительство — это сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого), которая непосредственно создаёт, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого (по ч. 1 ст. 182 ГК РФ).

То есть благодаря доверенности другой человек может совершать юридические действия в наших интересах, последствия которых возникнут непосредственно у нас.

Например, если вы хотите купить новый автомобиль (заключить договор купли-продажи), то вы вполне можете поручить оформление всех документов юристу (или любому другому человеку). Сопровождается такое поручение всегда доверенностью. Но несмотря на то, что все действия по купле-продаже совершали не вы, а другой человек, права и обязанности (право собственности на автомобиль и обязанность его оплатить) возникнут именно у вас. Это и есть представительство.

Виды доверенностей

В действующем гражданском законодательстве отсутствует классификация доверенностей, но из практических соображений она разработана наукой.

По объёму предоставленных полномочий различают следующие виды доверенностей:

  • Разовая доверенность — предполагает, что в доверенности будет предусмотрено полномочие на совершение единичного действия (например, получить причитающуюся представляемому денежную сумму).
  • Специальная доверенность — изложенные в ней полномочия по совершению нескольких действий объединены общей целью и направлены на достижение одного юридического результата (например, доверенность на приобретение квартиры).
  • Генеральная доверенность — полномочия формулируются наиболее общим образом. Например, доверенность может содержать полномочия по пользованию и распоряжению всем имуществом представляемого и осуществлению его прав и обязанностей, в том числе на представительство перед любыми третьими лицами по всем вопросам и на ведение любых дел от имени представляемого.
    Генеральная доверенность

    В генеральной доверенности полномочия доверенного лица сформулированы максимально широко

Руководствуясь личным опытом и основываясь на имеющейся практике по вопросам выдачи доверенностей, я бы хотел дать совет. Крайне важно точно и подробно излагать те полномочия, которые вы адресуете представителю. Чем чётче они сформулированы, тем меньше пространство для произвола с его стороны и тем меньше риск нарушения ваших прав и законных интересов. В случае если доверенность составлена грамотно, любое действие доверенного лица, выходящее за пределы полномочий, не повлечёт для вас неблагоприятные последствия. Генеральную доверенность следует выдавать лишь в исключительных случаях и только тем лицам, которым вы полностью доверяете, поскольку оспорить действия представителя в таком случае очень сложно.

Субъекты доверенности

При выдаче доверенности выделяют 2 вида субъектов:

  • Доверителя, то есть гражданина (или юрлицо/ИП), который выдаёт доверенность;
  • Доверенное лицо, то есть гражданина или юридическое лицо, которое доверенностью уполномачивается действовать в интересах доверителя.

Доверители

Выдавать доверенности могут как физические, так и юридические лица, на это прямо указано в ч. 3 Письма ФНП от 22.07.2016 N 2668/03–16–3. При этом для физических лиц установлены определённые требования, самое главное из которых — наличие дееспособности.

В соответствии с п. 1 ст. 21 ГК РФ дееспособность гражданина возникает в полном объёме с наступлением совершеннолетия, то есть в 18 лет. Кроме того, если гражданин вступил в брак до этого возраста, он признаётся полностью дееспособным (п. 2 ст. 21 ГК РФ)

Здесь нужно помнить, что:

  • дееспособность сохраняется в полном объёме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет;
  • при признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.
Маленькая девочка в свадебном платье

Если в брак вступают несовершеннолетние лица, то они автоматически получают дееспособность в полном объёме раньше положенного возраста и могут самостоятельно выдавать доверенности

Наконец, несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Этот процесс называется эмансипацией и производится по решению по решению органа опеки и попечительства и с согласия обоих родителей (усыновителей или попечителя) либо при отсутствии такого согласия — по решению суда (п. 1 ст. 27 ГК РФ).

Однако существует ряд особенностей для выдачи доверенностей несовершеннолетними и ограниченно дееспособными:

  1. От имени несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, а также признанных недееспособными, доверенности выдают их родители, усыновители или опекуны (п. 1 ст. 28, 32 ГК РФ).
  2. От имени несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет выдача доверенностей может осуществляться только с письменного согласия их законных представителей (п. 1 ст. 26 ГК РФ). Но не требуется согласие при передаче тех полномочий, которые могут осуществляться детьми от 14 до 18 лет самостоятельно (совершение мелких бытовых сделок, распоряжение заработком, стипендией и другими доходами по ч. 2 ст. 26 ГК РФ).
  3. Выдача доверенностей гражданами, ограниченными в дееспособности возможна только с согласия их попечителей (ст. 30 ГК РФ).

Отдельно отметим, что в случаях выдачи доверенности от имени подопечного требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства (ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Семья смотрит в ноутбук

От имени детей до 14 лет доверенности выдают их родители или законные представители

Доверенные лица: специальные требования

Представлять интересы физического лица также могут как физические, так и юридические лица. При этом для некоторых сфер законодателем установлены специальные требования:

  1. Уполномоченным представителем налогоплательщика не могут быть:
    • должностные лица налоговых и таможенных органов, а также органов внутренних дел,
    • судьи,
    • следователи,
    • прокуроры (ст. 29 Налогового кодекса РФ).
  2. Представителями в гражданском и арбитражном процессе не могут быть:
    • судьи,
    • следователи,
    • прокуроры,
    • арбитражные заседатели,
    • работники аппарата суда (статья 51 ГПК, статья 60 АПК).
  3. Представителями сторон в исполнительном производстве не могут быть:
    • судьи,
    • следователи,
    • прокуроры,
    • работники (сотрудники) Федеральной службы судебных приставов и аппаратов судов (ст. 56 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Прокурор и следователь СКР

Прокуроры, следователи, судьи и ряд других должностных лиц не могут быть доверенными лицами граждан в установленных законом случаях

Форма и реквизиты доверенности

Правила о форме и обязательных реквизитах доверенности наиболее подробно изложены в Методических рекомендациях по удостоверению доверенностей, утв. решением Правления Федеральной нотариальной палаты 18 июля 2016 (далее — Методические рекомендации).

Как уже было упомянуто, доверенность может совершаться исключительно в письменной форме.

Существует возможность составления доверенности в электронной форме согласно ст. 44.2 Основ законодательства РФ о нотариате. При этом следует признать, что понятие «электронный документ» говорит не о форме, а о способе его совершения. То есть электронная доверенность всегда письменная, просто хранится на цифровом носителе.

Согласно п. 6.2. Методических рекомендаций доверенность должна содержать:

  • наименование документа;
  • указание на место её совершения (город село, поселок, район, край, область, республика, автономная область, автономный округ — полностью);
  • в случае удостоверения доверенности вне помещения нотариальной конторы — адрес удостоверения;
  • дату её совершения (число, месяц и год совершения доверенности указываются прописью — п.1 ст. 186 ГК РФ, ст. 45.1 Основ законодательства РФ о нотариате);
  • сведения о представляемом и представителе:
    • в отношении физического лица должны быть указаны:
      • Ф. И. О. полностью,
      • дата и место рождения,
      • гражданство,
      • место жительства (при наличии),
      • паспортные данные.
    • в отношении юридического лица:
      • полное наименование,
      • юридический адрес,
      • ИНН, ОГРН,
      • регистрационный номер (при наличии).
  • полномочия представителя (ст. 182, 185 ГК РФ);
  • подпись представляемого;
  • подпись представителя, если доверенность выдаётся с правом подписи от имени доверителя каких-либо документов.

Кроме того, в доверенности следует отдельно отметить возможность её передоверия, а также срок, на который она выдаётся.

Доверенность

Данные о доверителе и доверенном лице, а также полномочия и иные условия доверенности рекомендуется прописывать максимально подробно

На мой взгляд, правил, изложенных выше, обязательно стоит придерживаться, но нужно знать, что не каждое нарушение может повлечь признание доверенности недействительной. Так, по мнению Санкт-Петербургского городского суда (Апелляционное определение от 14.03.2017 N 33–5274/2017 по делу N 2–2903/2016), данные Методические рекомендации ФНП опубликованы не были и не носят обязательного характера для неопределённого круга лиц. Поэтому если в доверенности не указано название или дата её совершения изложена не прописью, то это не может послужить основанием для признания доверенности недействительной.

Удостоверение доверенности: нотариальная и приравненные к ней формы

В соответствии со ст. 185.1 ГК РФ, а также п. 12.2. Методических рекомендаций обязательное нотариальное удостоверение предусмотрено для доверенностей:

  • на совершение сделок, требующих нотариальной формы;
  • на подачу заявлений о государственной регистрации прав;
  • на совершение сделок по распоряжению зарегистрированными в государственных реестрах правами;
  • на представление интересов физического лица в налоговых органах (п. 3 ст. 29 НК РФ; Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57);
  • на подачу заявления о кадастровом учёте объектов недвижимости;
  • на осуществление полномочий по финансовым вопросам, а также на получение открепительного удостоверения (Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»);
  • на получение жилищной субсидии одним из членов семьи гражданина, состоявшего на учёте в качестве имеющего право на получение такой субсидии, в случае смерти последнего (Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ);
  • на представление интересов физического лица — плательщика страховых взносов в территориальных органах ПФ РФ, ФСС РФ, ФОМС;
  • при обращении в Агентство по страхованию вкладов с требованием о выплате возмещения по вкладам представителя вкладчика (наследника) (Федеральный закон от 23.12.2003 № 177-ФЗ);
  • для получения представителем повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния;
  • на совершение действий, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
  • на представление документов в регистрирующий орган в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Мужчина ставит штамп на документ

В ряде случаев нотариальная форма доверенности является обязательной

Но не стоит пренебрегать и нотариальной формой доверенности «по желанию». Безусловно, работа нотариуса стоит денег, однако она снимает целый ряд принципиальных вопросов, которые впоследствии могут стать камнем преткновения: будут разъяснены правовые последствия выдачи доверенности и спорные вопросы, проверена дееспособность участвующих лиц.

Согласно статье ст. 333.24 НК РФ размер государственной пошлины за удостоверение доверенностей, требующих нотариальной формы составляет 200 рублей. Также нотариус брёт плату по тарифу за правовую и техническую работу.

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 185.1 ГК РФ к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

  • Доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены:
    • начальником такого учреждения,
    • заместителем начальника по медицинской части,
    • старшим или дежурным врачом (при отсутствии руководителей).
  • Доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей (соединений, учреждений и военно-учебных заведений), где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения.
  • Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.
  • Доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены администрацией этой организации или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
  • Доверенности на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, удостоверенные организацией, в которой доверитель работает или учится, или администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно.

Проще говоря, не в каждой ситуации человеку нужно искать нотариуса, чтобы передать кому-либо полномочия на представление своих интересов, иногда (как правило, в сложных жизненных ситуациях) удостоверяющую функцию могут выполнить и другие должностные лица.

Срок действия доверенности

Если в доверенности не указан срок её действия, то она действует в течение года со дня её совершения. При этом важно обратить внимание на то, что в доверенности должна содержаться дата её совершения. Нарушение этого правила влечёт недействительность выданной доверенности, поскольку невозможно будет установить точку отсчёта для исчисления срока её действия.

Порядок отмены доверенности

Прекращению доверенности в ГК РФ посвящена ст. 188. Среди прочих оснований (смерть представителя или представляемого, истечение срока) особую роль играет право на отмену доверенности (пп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ).

Выдача доверенности является односторонней сделкой. Поэтому лицо, выдавшее доверенность, может отменить доверенность в любое время. Отмена доверенности происходит в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме.

Порядок действий следующий:

  1. В первую очередь представляемый должен уведомить представителя о своём намерении отменить доверенность.
  2. После этого нужно оповестить всех известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность.
  3. Наконец, в силу п. 3 ст. 189 ГК РФ лицо, которому выдана доверенность, или его правопреемники обязаны немедленно её вернуть.

При желании, руководствуясь ст. 86 Основ законодательства РФ о нотариате, гражданин может произвести все необходимые уведомления, пользуясь услугами нотариуса.

Порядок действий при отказе доверенного лица вернуть доверенность

В некоторых случаях представитель отказывается возвращать доверенность после её отзыва. К сожалению, в законе отсутствует наказание за нарушение данной обязанности. Но это не должно вызывать панику у доверителя, если он выполнил все операции по уведомлению представителя и третьих лиц, описанные выше. Поскольку в силу абз. 1 п. 1 ст. 183 ГК РФ сделки, совершённые представителем при отсутствии полномочий, будут считаться заключёнными от имени и в интересах него самого. То есть сделки, совершённые после отмены доверенности уведомленным об отмене доверенным лицом, не будут вызывать правовых последствий для доверителя.

Можно предложить следующие пути выхода из сложившейся ситуации:

  1. Грамотно составить уведомление об отмене доверенности. Следует помнить, что оно должно быть написано в той же форме, что и отменяемый документ.
    Уведомление об отмене доверенности

    Уведомление об отмене доверенности составляется в той же форме, в которой была выдана доверенность

  2. Лично встретиться с доверенным лицом и сообщить ему об отмене доверенности с просьбой вернуть оригинал и все её копии. Важно документально зафиксировать этот факт, получив его подпись на уведомлении об отмене доверенности. В случае отказа возвращать доверенность рекомендуется составить акт, в котором следует отразить этот факт.
  3. Если личная встреча невозможна, то следует уведомить доверенное лицо об отмене доверенности, отправив заказное письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
  4. Кроме того, для оповещения неопределённого круга третьих лиц, которым может быть предъявлена отменённая доверенность, можно опубликовать уведомление о её отмене в газете «Коммерсантъ». В силу прямого указания закона газета «Коммерсантъ» служит подходящим средством для публикации таких сведений.
    «Коммерсантъ»

    Официальное издание для публикации сведений о банкротстве подходит для публикации уведомлений об отмене доверенностей в простой письменной форме

Для того чтобы проверить, не была ли доверенность отменена можно использовать такие проверенные общедоступные реестры отменённых доверенностей:

Видео: как проверить доверенность онлайн

Доверенность при видимой простоте механизма своего действия таит в себе ряд сложностей как при составлении, так и при отмене. При должной внимательности и аккуратности с помощью института доверенности вы сможете сэкономить не только время, но и деньги.