Телефон для консультации

+7 (499) 703-52-34

Как и где получить и оформить статус беженца в России

БеженцыБеженцем признается человек, находящийся на территории страны, не являясь ее гражданином, который не может или не хочет возвратиться на родину из-за опастности быть преследованным по расовому происхождению, выбору веры, политического кредо, принадлежности к определенной партии или социальной группировке.

Беженцем может стать человек, приехавший в Россию и тот, который уже находится на территории длительное время и события, повлекшие за собой угрозу его жизни при возвращении в свою страну, случились уже позже.

Вынужденным переселенцем оформляется человек, гражданин России, оставивший место постоянного проживания из-за проявленного к нему или семье насилия, преследования или издевательства. Причиной, побудившей лицо к переселению, может послужить и явная угроза к возникновению вышеописанных ситуаций. Преследования по расовому происхождению, разговорному языку, политическим взглядам, которые стали причиной проведения массовой компании по унижению и вражде к этому гражданину может стать поводом для признания человека вынужденным переселенцем. Такой статус оформляется и в случае бегства из зон массовых беспорядков, террористических или военных действий.

Лица, подающие прошение о получении положения беженца

  1. Статус беженцаГраждане другого государства, приехавшие или собирающиеся прибыть в Россию.
  2. Лица, неимеющие гражданства в своей стране, которые находятся или намереваются прибыть на территорию России.
  3. Граждане другой страны или лица, не имеющие такого статуса, пересекшие границу по законным причинам.

Мигрант является таким же человеком, как и все российские жители, следовательно, может пользоваться всеми конституционными положениями и другими законами России. Но для упрощения адаптации и возможности налаживания нормальной жизни принят ряд законов, которые посвящены именно беженцам. Это законы Российской Федерации и присоединение к важнейшим международным положениям ООН Конвенция и Протокол о статусе беженцев. Очень большое значение для решения проблем вынужденных мигрантов постсоветского пространства сыграла конференция в Женеве 1996 г. и принятая на ней ключевая программа.

Основные положения о беженцах

Отличие беженцев и вынужденных переселенцев

Процедура получения статуса беженца

Главной отличительной чертой этих двух категорий является принцип наличия или отсутствия гражданства. Переселенцем считается житель России, который изъявил желание переехать в другую местность из-за гонений. Беженцем считается переселенец из другой страны, не имеющий Российского гражданства.

Причиной такого разделения было стремление властей отделить жителей бывшего государства от беженцев иностранного происхождения. Имеет место положение, по которому бывшие соотечественники могут быстро получить гражданство, что даст им право на приобретение статуса переселенца. А беженцы из других иностранных государств могут рассчитывать только на статус беженца.

Одно из преимуществ переселенцев с территорий бывшего Союза дает право на регистрацию позиции вынужденного переселенца, даже если лицо не является гражданином страны. Для этого достаточно только подать документы на установление гражданства.

Хотя Российские законы и предоставляют беженцам основные права, равные свободам коренных жителей, но есть и некоторые ограничения.

Выгодные отличия статуса переселенца

Закон разрешает постановку на жилищную очередь временных переселенцев, тогда как беженцы-соотечественники могут владеть объектами недвижимости на тех условиях, что и иностранные граждане.

Переселенцам разрешено получать субсидии для возведения и покупки квартиры, что не распространяется на беженцев.

При обучении беженцам не полагается выплата стипендий, переселенцам же они выдаются на общих основаниях.

Членам семи переселенцев положен перевод в детские учреждения, школы, а беженцы лишены такого права.

Выбор положения переселенца или беженца предоставляется самому гражданину. Некоторые люди не могут смириться с тем, что пришлось уехать из насиженного места и оставляют за собой надежду вернуться или перебраться в другую подходящую страну. Статус беженца оформляется на время три года и является разрешением жительства на территории страны сроком на этот период.

Для установления положения временного переселенца дается один год с момента выезда из своей страны и месяц, если получено Российское гражданство, а вместе с этим утратился статус беженца. По прошествии этого срока человек может вовсе лишиться права на какой-либо статус.

Что полагается гражданам в статусе беженца

  • Получение статуса беженца в Российской ФедерацииБеженцы получают полис медицинского страхования, что дает право на безвозмездное медицинское и санитарное обслуживание в рамках предусмотренных программ.
  • Им оказывается помощь и всяческое содействие при перевозке габаритных грузов и багажа к месту, определенному для проживания.
  • При временном размещении в специальных приемных центрах выдается бесплатное питание и предоставляется безвозмездное пользование коммунальными услугами.
  • Специальные социальные программы обеспечат защиту беженцев, помощь в расселении и адаптации с учетом этнических и социально-психологических аспектов личности. Будут учтены материальное положение беженца и его экономические возможности.
  • При расселении каждой отдельной семье беженца выдается только одно жилое помещение, в котором домочадцы могут проживать все время на протяжении времени действия статуса.
  • Беженцы могут работать частными предпринимателями или устроиться на работу без получения разрешений.
  • Беременным женщинам выдается целый пакет государственной помощи, состоящий из пособий матери и ребенку.

Обязанности гражданина, налагаемые статусом беженца

Использование защиты и покровительства Российских властей закрепляет за беженцами определенные обязанности:

  • Обязанности беженцев Право пребывания, работы и проживания на территории РФ требует от беженцев неукоснительного соблюдения всех пунктов Конституции и законодательных актов.
  • При перемене места жительства требуется перерегистрация на новом месте.
  • Регистрация в миграционной службе является причиной для учета в милиции по месту жительства.
  • Для выезда за пределы границы России, службы оформляют беженцу определенный документ, позволяющий совершить поездку. Оплата за такую бумагу устанавливается в размере как за получение заграничного паспорта.
  • Беженцам запрещается на основании Российского законодательства заниматься определенными видами работы. Иностранцы и люди без всякого гражданства не могут быть избраны в руководящие политические органы, работать в судебной системе, не трудятся в сфере воздушной авиации и морском деле.

Что выгоднее, быть беженцем или просить временное убежище?

Временное поселение на территории России ограничено сроком 90 суток. Далее гражданин вынужден пересечь границу и выехать на период полугода. Новый въезд разрешен снова на срок 90 дней. Имея статус временного пребывания, человек лишается многих социальных льгот, положенных беженцу и на работу его могут принять только по специальному разрешению.

Установление положения беженца дает на ряд значительных преимуществ, описанных выше, но есть одно непременное условие. Человек, проживающий беженцем, обязан сдать паспорт и миграционную карту в отделение миграционной службы, и уехать к себе в страну по первому желанию не удастся. Но от положения беженца можно отказаться до истечения срока действия.

Статус беженца имеет больше преимуществ, чем временное пребывание, но и усилий для его получения нужно затратить много.

Как получить статус беженца

Действия при переезде

Получить статус беженца в России

До 1993 года существовал порядок разрешения прописки лицам органами милиции по инструкциям местного самоуправления. В настоящее время нужно только сообщить в органы о месте своего проживания и милиция должна прописать там гражданина, если на то имеется письменное подтверждение хозяина.

Начинать процесс легализации в России проще всего с обращения в миграционную службу. Там расскажут обо всех действующих положениях, разъяснят права и обязанности соответственно выбранному статусу, перечислят наименования документов, которые необходимы в этом случае.

Если первоначальным пунктом приезда является пригородная местность, где нет службы миграции, начать нужно с посещения паспортиста или отдела паспортного стола в милиции, куда гражданин заявляет о намерении получать статус беженца. Очень часто органы МВД нарушают порядок принятия заявления, мотивируя это тем, что у заявителя должна быть оформлена регистрация. Но такие действия впоследствии могут быть обжалованы в судебных органах. Но судебные разбирательства походят в долгие сроки, поэтому лучше сразу оформить статус беженца, для которого постоянная прописка не требуется, а только временная по месту пребывания, которую получить гораздо проще.

Органы, принимающие заявления

  1. Все отделения ФМС на территории России.
  2. Если органы пограничного контроля находятся на территории соседнего государства, то обращение можно подать там.
  3. При нахождении претендента на беженца не в России, следует обратиться в консульство РФ.
  4. При вынужденном бегстве из страны, документы подаются в обо всех пунктах пропуска границы, контроля службы безопасности или в местный орган милиции в течение суток со времени перехода через рубеж.

Порядок подачи заявления

  1. Подача заявления на гражданство Установление и подтверждение личности.
  2. Разговор с представителем службы, куда обращается человек.
  3. Предоставление всех полагающихся документов или той их части, что имеется в наличии на момент обращения.
  4. Заполнение данных о себе в анкетах.

После этих действий заявитель получает на руки документ, в котором указано, что у него принято ходатайство для изучения или свидетельство об отказе рассмотрения.

Положительный ответ дает возможность будущему беженцу пользоваться предоставлением временного пособия, получить направление в специальное место временного проживания.

После этого гражданин направляется на обязательное медицинское обследование. Статус и удостоверение выдается в течение трех месяцев.

На протяжении всего этого времени паспорт находится на хранении в миграционной службе, для того чтобы пересечь границу в обратном направлении, нужно пройти специальную процедуру.

Документальное подтверждение

Общие положения

Документы для статуса беженца в России

Часто у беженцев отсутствуют паспорта. Если такого документа нет, нужно подать форму, полученную в отделе милиции.

В законах России прямо не указывается, что нужно доказывать факты насильственного обращения или угроз, но часто службы требуют такие подтверждения. Если есть возможность предоставить медицинские справки о нанесении повреждений, решения суда, документы об увольнении или предоставлении низкооплачиваемой должности, милицейские протоколы, заметки и публикации в средствах извещения, то лучше воспользоваться ими для доказательств.

Для того чтобы получить такие документы у себя в стране, гражданину иногда нужно идти на определенный риск. Поэтому порядок действий меняется. На границе лицо получает отказ в принятии на рассмотрение ходатайства из-за отсутствия документов. Далее будущий беженец пишет заявление в суд там, куда он приехал, с просьбой подтвердить юридически все описанные факты насилия над ним. Если с ним прибыли другие граждане, они могут выступить свидетелями, или это могут быть работники правовых защитных органов. Миграционный отдел сам обязан заниматься подтверждением всех фактов.

В случае если лицо пересекает границу из местности, где ведутся боевые действия и присутствуют массовые беспорядки, то часто таких подтверждений не требуется.

Все действия получения статуса после заверенного ходатайства можно поручить другому лицу по нотариальной доверенности. Члены семьи тоже не могут ходить по инстанциям без такого документа. К ним относят всех близких родственников, которые проживают по одному адресу. Если престарелые родители, дети, живут отдельно, то они составляют другой документ на прошение и подают свои бумаги.

Иногда миграционные чиновники нарушают постановление закона и отказывают в статусе главе семьи, который приехал заблаговременно для подготовки почвы для прибытия своих домочадцев. Такие действия тоже подлежат обжалованию, так как закон разрешает присвоение статуса отдельно каждому лицу, независимо от присутствия его семьи.

Переезд одного члена семьи создает временные сложности, Семьям предоставляется совсем другой порядок льгот, например, ссуда на возведение дома. Остальные члены семьи, приехав позднее, тоже будут подавать ходатайство, только доказать ниличие преследования будет сложнее. Идеальным вариантом является тот, что одновременно с выездом одного родственника, другие, оставшиеся в стране подают прошение об установлении статуса беженца в местное Российское консульство.

Следует помнить, что никакие экономические кризисы, дефолты не могут служить причиной для покидания страны. Основными аргументами будут преследования и репрессии. Об ухудшении материального положения можно упомянуть как следствие после гонений.

Документы для подачи

  1. Паспорт или другой документ, подтверждающий личность.
  2. Свидетельства о рождении детей или их паспорта, если они уже их имеют.
  3. Свидетельство о заключении или расторжении брака, свидетельство смерти.
  4. Пенсионные и инвалидные удостоверения, документы многодетной семьи, подтверждение одинокого материнства и др.

Доказательства невозможности нормального проживания на бывшей территории.

Где обжаловать действия служб

Причины отказа в признании беженцем

  1. Отказ в получении статуса беженцаЕсли стало известно, что человек, просящий о присвоении статуса, совершил уголовное деяние или тяжкое преступление и пытается скрыться от наказания.
  2. В заявлении указывает основными причинами для перемены места жительства только экономические, технологические нарушения или изменения в области экологии.
  3. Заявитель говорит, что он гражданин России, но не имеет этому документального подтверждения.
  4. Прошел год со дня пересечения границы, время для обращения с ходатайством истекло.
  5. С 1994 года отказывается заявителям, приехавшим в Россию через территорию некой страны, на которой гражданин мог бы обратиться с ходатайством о статусе беженца.
  6. Если все родственники заявителя живут в третьей стране, и у него была возможность выехать туда.
  7. Отказывается гражданам, которые находятся в России на законных правах, супруг имеет гражданство, сам заявитель оформил вид на жительство.

Обращение в суд в случае отказа

Получить статус беженца через суд

Если гражданину отказывает в регистрации заявления или не присваивает статус местный орган, следует жаловаться в укрупненную федеральную службу или прямиком в судебные органы по месту нахождения территориального отделения. В заявлении указать наименование нарушителя прав физического лица и изложить вопрос по существу с указанием всех важных фактов по этому делу. Подается полученное уведомление об отказе. Следует поспешить, так как срок на обжалование решения миграционного органа определен в 30 дней со времени получения уведомления. Все действия по восстановлению справедливости проводятся безвозмездно и никакие пошлины не оплачиваются.

Обращение в судебные органы является очень действенной мерой, так как известен ряд случаев, когда человек долгое время не мог получить никаких конкретных изменений положения, а суд рассмотрел и вынес решение в его пользу буквально в считаные минуты. Это можно объяснить тем, что суд позволяет использовать беженцу все положенные законом права и защищает их. Стоимость судебного разбирательства обойдется подателю иска всего в 10% от минимальной зарплаты. При недоверии к территориальному судебному органу гражданин может обратиться в Верховный суд.

Причины потери статуса беженца

  • Если беженец добился получения гражданства РФ или стал гражданином другой страны.
  • При переезде на место жительства за границы России.
  • Если по прошествии времени он решил вновь жить в той стране, откуда он ранее приехал.
  • При окончании действия статуса беженца.

Закон разрешает лишение статуса, если гражданин предоставил о себе неверные сведения и сделал это умышленно. Если такие действия стали причиной увеличения пособий, льгот и других выплат. Лишение статуса одного члена семьи не влияет на положение других и ухудшает только жилищные условия и уменьшает положенную государственную помощь.

Удостоверение беженца, полученное в любом из районов России, действует на всей территории от крупных городов и до маленьких поселков. Такой документ выдается всем совершеннолетним лицам, а дети регистрируются в свидетельстве только одного из родителей.

Могут ли беженцы сами выбирать местность для

проживания?

Где проживают беженца в России

Вынужденные переселенцы и беженцы могут определиться с местом жительства по своему усмотрению, могут воспользоваться предложенными местами в территориальной миграционной службе. В квартирах и домах своих родственников они могут селиться независимо от положенных квадратных метров на душу человека. Требуется только письменное согласие хозяев помещения на регистрацию.

Если беженец решил перебраться в другую местность, ему необходимо сняться с учета на старом месте, а на новом зарегистрироваться не позднее семи дней с момента приезда. Некоторые местные администрации принимают постановления, призванные ограничить возможность свободного расселения беженцев. Такие ограничения прав и свобод личности считаются незаконными и могут повлечь обращение в суд. Однако, не все беженцы стремятся обратиться с обжалованием актов местных властей, и это приводит к тому, что их права часто бывают нарушены.

В заключение нужно сказать, что адаптация некоторых слоев населения происходит тяжело и требует сопредельного внимания многих государственных и социальных служб России. В связи с этим миграционные органы стараются одновременно защищать права беженцев и коренного населения, развивать системы контроля и проверки сведений, развивать и совершенствовать медицинский контроль, правильно регулировать потоки беженцев.

Почитайте еще: